Regeerakkoord: uitkeringen en heffingskortingen.

Het regeerakkoord CDA-PVV-VVD is voor mensen in de bijstand een ramp:

Verdiensten inwonende kinderen aftrekken van de uitkering van de ouders; mensen met onvolledige AOW 600 euro per jaar minder; jaar op jaar een verlaging van de uitkering met 100 euro per jaar; heb je drie kinderen krijg je 350 euro minder per jaar en ga zo maar door. Het NIBUD waagt zich er nog niet aan om dit uit te rekenen. Wij ook niet.

Zie ook:

Vijf voorbeelden om de bijstandsnorm voor een gezin te berekenen na 1-1-2012.

Directeuren sociale diensen leggen uit wat ze gaan doen met de bijstandsuitkering: Divosa aan het woord.

De Landelijke Clientenraad legt nieuwe bijstandswet uit.

Regeerakkoord Kabinet Rutte: belangrijkste voornemens met gevolgen voor mensen die afhankelijk zijn van sociale zekerheid.

1. Algemene verlaging bijstand: De dubbele heffingskorting in het referentieminimumloon wordt geleidelijk afgebouwd (vanaf 2012 in 20 jaar). Dit betekent, dat het sociaal minimum 100 euro per jaar en uiteindelijk met 2000 euro in 20 jaar daalt.
2. Bijstand inwonenden afgeschaft: In de WWB wordt de bijstand voor inwonenden afgeschaft en wordt de toets op het partnerinkomen vervangen door een toets op het huishoudinkomen (met een beperkte vrijlatingsregeling voor minderjarige kinderen).
3. Re-integratie en begeleiding: samenvoeging van de re-integratie en begeleidingsbudgetten kunnen deze middelen gerichter en efficiënter worden ingezet, waarbij speciale aandacht zal worden besteed aan mensen met een arbeidshandicap.
4. Armoedebeleid: normeren lokaal inkomensbeleid naaar 110% van toepassingzijnde bijstandsnorm.
5. Kleding en gedrag: indien gedrag of kleding van iemand feitelijk zijn kansen op beschikbaarheid voor de arbeidsmarkt beperkt, volgt een weigering, korting of intrekking van een uitkering op grond van de Wet Werk en Bijstand (WWB). Zo nodig zal het kabinet daartoe met een voorstel komen.
6. Hardere aanpak fraude uitkeringen: Onterecht verstrekte uitkeringen zullen daadwerkelijk worden teruggevorderd, ongeacht de hoogte van de fraude. Bijstandgerechtigden worden bij fraude bestraft met het inhouden van de uitkering gedurende drie maanden.
7. Boete bij fraude hoger: wanneer iemand fraudeert met de bijstand wordt zijn of haar uitkering voor drie maanden stopgezet. Dit levert een ombuiging op van 0,2 mld euro in 2015.
8. Onvolledige AOW en WWB: Aow-tegemoetkoming niet meer uitkeren aan personen met onvolledige Aow-uitkering en die in dat kader een aanvullende bijstandsuitkering aanvragen.
9. Wet werk en inkomen kunstenaars Wwik: afgeschaft.
10. Jongeren: tot 27 jaar geldt dat zij werken, leren of stage lopen. De voorwaarden en sancties voor jongeren tot 27 jaar die een beroep doen op de bijstand (Wet investeren Jongeren) worden aangescherpt. Zolang men zich kan scholen, dient een beroep op studiefinanciering te worden gedaan; dat gaat boven bijstand.
11. Jongeren: De voorwaarden en sancties in de Wij (Wet investeren in jongeren) worden aangescherpt. De resulterende ombuiging is gelijk aan 0,1 mld euro.
12. WWB, Wajong en WSW samenvoegen: de budgetten worden samengevoegd, wat tot een efficiëntere besteding van het geld leidt. De besparing op de Wsw bedraagt 0,4 mld euro in 2015. Omdat door beperking van de instroom het aantal mensen dat in aanmerking komt voor de Wsw na 2015 verder daalt: structurele besparing 0,7 mld euro.
13. Schuldhulpsanering: wordt beperkt.
14. Wajong: wordt alleen toegankelijk voor volledig en duurzaam arbeidsongeschikten. De bestaande Wajongpopulatie wordt herkeurd. De uitkering wordt vanaf 2014 verlaagd naar 70% van het wettelijk minimum loon (WML). De Wajong wordt uitgevoerd door gemeenten. In 2015 wordt hierdoor in totaal 0,2 mld euro bespaard. De structurele besparing : 0,9 mld euro.
15. WSW: Door beperking van de instroom (nieuwe gevallen) daalt tot 2015 het aantal sociale werkplaatsen met een derde. Voor de groep die niet meer in aanmerking komt voor een sociale werkplek, geldt een loondispensatiestelsel dat wordt uitgevoerd door gemeenten. Het budget voor begeleidingskosten voor Wsw-ers wordt verlaagd.
16. Bijstand huwelijksmigranten: wordt beperkt.
17. Inburgering: Migranten en asielzoekers dragen zelf zorg voor hun inburgering in ons land. Voor degenen die hiervoor over onvoldoende middelen beschikken, komt het kabinet met een sociaal leenstelsel dat inhoudt dat de lening wordt terugbetaald.
18. Rechtsbijstand: bezuiniging.
19. Wia: invoering woonlandbeginsel voor de Wia, Anw.
20. Kindgebonden budget: wordt beperkt tot twee kinderen en bevroren in 2012-2015. De verhoging voor het tweede kind, die voor 2011 is aangekondigd, vervalt hiermee weer in 2012.
21. Huurtoeslag en zorgtoeslag: het lijkt er op dat hierin voor mensen met een laaginkomen (nog?) niet veel verandert. Er geen verlaging van deze toeslagen.

Kliëntenraad SoZaWe/JdR/ 19-10-2010

Wat staat er in het regeerakkoord over werken, inkomen en zorg volgens Divosa, dat is de vereniging van directeuren van sociale diensten.
A. In het regeerakkoord staat op bladzijde 44 en 45 het volgende:

1. In de WWB komt een wettelijke plicht tot tegenprestatie naar vermogen.
2. Het kabinet wil toe naar één regeling voor de onderkant van de arbeidsmarkt, die de WWB, Wajong en de WSW hervormt.
3. Voor jongeren die volledig en duurzaam arbeidsongeschikt zijn blijft de Wajong bestaan.
4. Mensen met een indicatie voor een beschutte werkplek houden toegang tot de WSW.
5. Huidige WSW-ers worden niet herkeurd en kunnen gewoon op hun WSW-werkplaats blijven werken.
6. Arbeidsgehandicapten met een beperkte verdiencapaciteit worden zoveel mogelijk via loondispensatie aan de slag geholpen bij reguliere werkgevers. Voor deze groep is een regeling voor begeleid werken beschikbaar, met loonaanvulling tot maximaal het wettelijk minimumloon en persoonlijke voorzieningen (begeleiding, aanpassing werkplek).
7. Overige middelen voor re-integratie worden alleen nog selectief ingezet voor kwetsbare groepen op de arbeidsmarkt.
8. In de WWB wordt de bijstand voor inwonenden afgeschaft en wordt de toets op het partnerinkomen vervangen door een toets op het huishoudinkomen.
9. Voor jongeren tot 27 jaar geldt dat zij werken, leren of stage lopen. De voorwaarden en sancties voor jongeren tot 27 jaar die een beroep doen op de bijstand (Wet investeren Jongeren) worden aangescherpt. Zolang men zich kan scholen, dient een beroep op studiefinanciering te worden gedaan; dat gaat boven bijstand.
10. De dubbele heffingskorting in referentieminimumloon wordt geleidelijk afgebouwd (vanaf 2012 in 20 jaar).
11. De inkomensgrens van gemeentelijk minimabeleid wordt genormeerd.
12. Bij investeren en aanbestedingen van diensten moet de Rijksoverheid net als veel gemeenten aandacht besteden aan stage- en leerwerkplekken voor kwetsbare groepen.
13. Hardere aanpak fraude uitkeringen. Onterecht verstrekte uitkeringen zullen daadwerkelijk worden teruggevorderd, ongeacht de hoogte van de fraude. Bijstandgerechtigden worden bij fraude bestraft met het inhouden van de uitkering gedurende drie maanden.
14. Het kabinet wil de regeldruk en de bureaucratie in de sociale zekerheid terugdringen door minder en gerichter toezicht door de Arbeidsinspectie.
15. Migranten en asielzoekers dragen zelf zorg voor hun inburgering in ons land. Voor degenen die hiervoor over onvoldoende middelen beschikken, komt het kabinet met een sociaal leenstelsel dat inhoudt dat de lening wordt terugbetaald.
16. Het zwaarwegende belang van arbeidsparticipatie en integratie in Nederland heeft ook gevolgen voor de inrichting van het stelsel van sociale zekerheid.
17. Indien gedrag of kleding van iemand feitelijk zijn kansen op beschikbaarheid voor de arbeidsmarkt beperkt, volgt een weigering, korting of intrekking van een uitkering op grond van de Wet Werk en Bijstand (WWB). Zo nodig zal het kabinet daartoe met een voorstel komen.

B. Het regeerakkoord kent ook een financiële bijlage. In de financiële bijlage bij het regeerakkoord staat:

1. De bestaande budgetten voor WAJONG, WSW en WWB worden ontschot.
2. Met ingang van 1/1/ 2012 wordt de Wajong alleen toegankelijk voor volledig en duurzaam arbeidsongeschikten.
3. De bestaande Wajong-populatie zal vanaf 1/1/2012 worden ingedeeld in ‘volledig en duurzaam’ arbeidsongeschikt en ‘gedeeltelijk’ arbeidsongeschikt, waarbij de uitkering van gedeeltelijk arbeidsongeschikten per 1/1/2014 wordt verlaagd naar 70% WML.
4. Huidige WSW-ers worden niet herkeurd.
5. De WSW blijft bestaan voor mensen die geïndiceerd zijn voor een beschutte werkplek.
6. Het systeem van loondispensatie dat in de Wajong bestaat wordt ook mogelijk voor nieuwe instroom met een indicatie ‘begeleid werken’. Deze mensen ontvangen een beloning (loon en/of een aanvulling daarop) tot maximaal WML.
7. Bestaande groepen worden ontzien. Wel zal hierdoor de wachtlijst in de WSW worden beperkt.
8. Het subsidiebedrag per WSW-plek zal worden afgestemd op eerder doorgevoerde wijzigingen in de WSW-CAO.
9. Door samenvoeging van de re!integratie en begeleidingsbudgetten kunnen deze middelen gerichter en efficiënter worden ingezet, waarbij speciale aandacht zal worden besteed aan mensen met een arbeidshandicap.
10. Ook het budget voor bemiddeling van het UWV zal gerichter worden ingezet.
11. In de WWB wordt de bijstand voor inwonenden afgeschaft en wordt de toets op het partnerinkomen vervangen door een toets op het huishoudinkomen (met een beperkte vrijlatingsregeling voor minderjarige kinderen).
12. De voorwaarden en sancties voor jongeren tot 27 jaar die een beroep doen op de bijstand (Wet investeren Jongeren) worden aangescherpt. Bij vaststelling van het zogenoemde I-deel wordt hier rekening mee gehouden.
13. De wet Vazalo zal niet in werking treden.
14. De WWIK wordt m.i.v. 2012 afgeschaft, waardoor dezelfde polisvoorwaarden gaan gelden als in de WWB.
15. Om de armoedeval te beperken wordt de inkomensgrens van het gemeentelijk inkomensbeleid genormeerd op maximaal 110% WML, zodat inkomensaanvullingen gerichter worden verstrekt.
16. Uitkeringsfraude wordt harder aangepakt. Uitkeringsfraude wordt bestraft met het inhouden van de uitkering gedurende 3 maanden.
17. De functies dagbesteding en begeleiding gaan over van de AWBZ naar de WMO. 2013 is een overgangsjaar, waarbij gemeenten verantwoordelijk zijn voor de mensen die zich na 1 januari 2013 melden. Vanaf 2014 ligt de verantwoordelijkheid geheel bij gemeenten. De eerste jaren leidt de overheveling tot transitiekosten; de opbrengst van 0,14 mld vanaf 2014 is een netto reeks.

C. In de notitie van het Centraal Planbureau (CPB) staat:

1. De bijstandsuitkering wordt vanaf 2012 in 20 jaar verlaagd. In de berekening van het sociaal minimum wordt niet langer met tweemaal de algemene heffingskorting gerekend, maar eenmaal. Door de hogere belasting- en premiedruk daalt het sociaal minimum, dat als basis dient voor de bepaling van de bijstand, uiteindelijk met ongeveer 2000 euro op jaarbasis.
2. De doelgroep van de zorgtoeslag, die bij ongewijzigd beleid sterk toeneemt, wordt beperkt doordat huishoudens een groter deel van hun inkomen (3,5% WML voor alleenstaanden, 7% WML voor meerpersoonshuishoudens, 6,5% van meerinkomen boven WML) het zelf aan zorg moeten betalen voordat ze in aanmerking komen voor zorgtoeslag.
3. Het kindgebonden budget wordt beperkt tot twee kinderen en bevroren in 2012-2015. De verhoging voor het tweede kind, die voor 2011 is aangekondigd, vervalt hiermee weer in 2012.
4. Het normpercentage in de zorgtoeslag wordt voor alleenstaanden verhoogd van 2,7% tot 3,5% en voor meerpersoonshuishoudens van 5% naar 7%. Daarnaast wordt het afbouwpercentage verhoogd van 5% naar 6,5%. Dit leidt tot een ombuiging van 1,9 mld euro in 2015 en 2,2 mld euro structureel (F.2).Daarnaast leiden de ombuigingen op de terrein van de zorg tot een lagere zorgtoeslag van 0,1 mld euro in 2015. Ten slotte wordt er een vermogenstoets ingevoerd in de zorgtoeslag waardoor 0,2 mld euro wordt omgebogen (F.16).
5. Het kindgebonden budget wordt beperkt door per 2012 de beoogde verhoging per 2011 terug te draaien. Ook wordt afgezien van de jaarlijkse indexering tot en met 2015 en wordt de oploop van de bedragen per kind vanaf het derde kind afgeschaft (F.4). Ten slotte wordt er voor het kindgebonden budget een vermogenstoets ingevoerd (F.17) en wordt de kinderbijslag voor nieuwe gevallen niet meer geëxporteerd naar landen buiten de EU (F.13). De totale ombuiging op de kindregelingen is 0,4 mld euro.
6. Door beperking van de instroom (nieuwe gevallen) daalt tot 2015 het aantal sociale werkplaatsen met een derde. Voor de groep die niet meer in aanmerking komt voor een sociale werkplek, geldt een loondispensatiestelsel dat wordt uitgevoerd door gemeenten. Het budget voor begeleidingskosten voor Wsw-ers wordt verlaagd. De budgetten voor Wajong, Wsw en Wwb worden samengevoegd, wat tot een efficiëntere besteding van het geld leidt. De besparing op de Wsw bedraagt 0,4 mld euro in 2015. Omdat door beperking van de instroom het aantal mensen dat in aanmerking komt voor de Wsw na 2015 verder daalt, is de structurele besparing 0,7 mld euro.
7. De dubbele algemene heffingskorting in de bijstandsnorm wordt in 20 jaar afgeschaft. De ombuiging in 2015 is 0,2 mld euro en structureel 1,1 mld euro. Bij deze bedragen is rekening gehouden met de maatregelen op het terrein van de Wajong en Wsw .
8. De Wajong wordt alleen toegankelijk voor volledig en duurzaam arbeidsongeschikten. De bestaande Wajongpopulatie wordt herkeurd. De uitkering wordt vanaf 2014 verlaagd naar 70% van het wettelijk minimum loon (WML). De Wajong wordt uitgevoerd door gemeenten. In 2015 wordt hierdoor in totaal 0,2 mld euro bespaard. De structurele besparing bedraagt 0,9 mld euro.
9. De boetes voor uitkeringsfraude worden verhoogd. Wanneer iemand fraudeert met de bijstand wordt zijn of haar uitkering voor drie maanden stopgezet. Dit levert een ombuiging op van 0,2 mld euro in 2015.
10. In de Wwb wordt de bijstand voor inwonenden afgeschaft en wordt de toets op het partnerinkomen vervangen door een toets op het huishoudinkomen. De voorwaarden en sancties in de Wij (Wet investeren in jongeren) worden aangescherpt. De resulterende ombuiging is gelijk aan 0,1 mld euro.
11. De overige ombuigingen betreffen afschaffing van de Wwik , invoering woonlandbeginsel voor de Wia, Anw, kinderbijslag en kindgebonden budget , normeren lokaal inkomensbeleid en beperken bijstand voor huwelijksmigranten . Ook wordt de schuldhulpsanering beperkt, worden werkgevers twee weken verantwoordelijk voor het doorbetalen van het loon van zieke uitzendkrachten en wordt bezuinigd op rechtsbijstand en subsidies. Tot slot wordt de Aow-tegemoetkoming niet meer uitgekeerd aan personen die een onvolledige Aow-uitkering hebben en in dat kader een aanvullende bijstandsuitkering aanvragen.